МЕТАН НА РЫНКИ
Метан на рынки
RUS | EN
+7 495 362-7271
Главная|Обратная связь|Карта сайта  
   
  
Материалы - Энергоэффективность и реализация климатических инвестиционых проектов

Энергоэффективность и реализация климатических инвестиционых проектов

О.Н.Штемберг, Торгово-промышленная палата РФ, Комитет по природопользованию и экологии, Рабочая группа по реализации  механизмов Киотского протокола в  РФ

 1. Ратификация  Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН по изменению климата  подвела предварительный итог длительной дискуссии, которую вели российские и зарубежные специалисты относительно  влияния его последствий на развитие экономики России как в ближайшей, так и отдаленной перспективе.   Сможет ли Россия воспользоваться экономическими выгодами, на которые рассчитывали сторонники ратификации этого международного соглашения из-за относительно небольших величин выбросов парниковых газов и широкого поля для реализации политики энергосбережения? Ориентируясь на прогноз, который сделали специалисты Минэкономразвития России,  Высшей школой экономики, Института энергетических исследований РАН (ИНЭИ РАН), Института энергетической стратегии Минэнерго России,  Бюро  экономического анализа,  можно считать, что

·  при развитии российской экономики на основе старых технологий, по пессимистическому сценарию,  выбросы парниковых газов не превысят базовый для России  уровень 1990 года в первый период выполнения обязательств (2008-2012 гг.);

·  при обновлении производственной базы промышленности, внедрении современных эффективных технологий в производстве и потреблении энергии выбросы парниковых газов не превысят базового уровня и до 2020 года.

2.Особенностью экономики России является ее высокая энергоемкость и, соответственно, высокая  карбоноемкость, то есть большие объемы выбросов парниковых газов, сопровождающих производство и потребление энергии. Энергоемкость внутреннего валового продукта (ВВП) России в 3 - 7 раз выше, чем в промышленно развитых странах. Хотя это обусловлено не только технической и технологической отсталостью основных отраслей промышленности, высоким износом основных фондов, но и климатическими условиями, а также неравномерностью распределения энергоресурсов и их потребителей по территории страны.

По данным ИНЭИ РАН около 20 % потенциала энергосбережения или 70-85 млн. ту.т. в год можно реализовать при затратах  15 USD/ту.т. и ниже.  Наиболее дорогостоящие мероприятия стоимостью свыше 60 USD/ту.т. нужны для реализации только 15% потенциала энергосбережения. Если же сравнивать возможности российской экономики и экономик развитых стран, то оказывается, что снижение выбросов парниковых газов в России требует затрат в 100 – 300 раз меньше в расчете на 1 метрическую тонну, чем, например, в США, Японии или Германии, и это могло бы стать  дополнительным стимулом  привлечения «зеленых инвестиций».

3. По сценарию  экономического развития, предложенному  Президентом Российской Федерации, согласно  которому удвоение ВВП должно быть достигнуто за период 2003 – 2012 гг,  следует ожидать снижения карбоноемкости ВВП  в среднем на 4-5% в год, и к 2012 году карбоноемкость  ВВП должна составить 53% от уровня 1990 года.

Сейчас в запасе у России имеется около одного млрд тонн СО2-эквивалента, к которому могут плюсоваться сокращения выбросов парниковых газов, полученные от реализации климатических инвестиционных проектов. Ответственная реализация политики энергосбережения будет означать, что у России не только на ближайшие годы, но и на отдаленную перспективу могут существовать источники внешних инвестиций как от торговли квотами, так и проектов совместного осуществления, которые при благоприятном стечении обстоятельств достигнут нескольких млрд. USD в год и которые дополнительно будут поддерживать структурную перестройку экономики. При этом основными объектами для инвестиций и основными игроками на углеродном рынке будут предприятия электроэнергетики, топливных отраслей и жилищно-коммунального сектора.

4. Разработчики Энергетической стратегии Российской Федерации считали, что Киотский протокол должен быть дополнительным  стимулом для реализации политики энергосбережения. Поэтому в документе сказано, что «Российская Федерация будет использовать предусмотренные Киотским протоколом механизмы гибкости в целях дальнейшего сокращения выбросов парниковых газов, при этом будут установлены институциональные и правовые рамки организации проектов, реализуемых в рамках этого протокола, обеспечивающие эффективность и прозрачность их реализации».

Протоколом  предусмотрены три механизма (статьи 6, 12 и 17), позволяющих осуществлять (за определенное вознаграждение) передачу единиц выбросов парниковых газов от одной Стороны Протокола к другой Стороне, а именно: проекты совместного осуществления и чистого развития, а также торговлю квотами на выбросы. Однако доступ к этим механизмам возможен лишь при условии создания национальной системы учета выбросов парниковых газов, реестра углеродных единиц и регулярной отчетности по инвентаризации выбросов.

5. 20 февраля 2006 года  вышло Распоряжение Правительства Российской Федерации  о создании  российского реестра углеродных единиц, и 1 марта 2006 года -  о создании  российской системы оценки антропогенных выбросов из источников   и абсорбции поглотителями парниковых газов. Данные документы демонстрируют мировому сообществу, что Российская Федерация приступила выполнению обязательств, вытекающих из принятых международных документов. К сожалению, упомянутые документы не являются законодательными актами, а такие акты необходимы для того, чтобы сформировать национальные правила игры с квотами на выброс и сокращениями выбросов парниковых газов, ибо это необходимое условие выхода российских игроков на международные углеродные рынки и признания легитимности  национальных  климатических  проектов.

Необходимо отметить позитивный вклад ряда нормативных документов Правительства Российской Федерации, способствующих снижению выбросов парниковых газов и стимулирующих внедрение энергосберегающих технологий. К ним относится Постановление № 410 от 1 июля 2005 года, котором ставки платежей за выбросы метана повышаются в 1000 раз, Постановление № 653 от 1 ноября 2005 года, которое должно обеспечить развитие в стране внедрения возобновляемых источников энергии, Постановление № 609 от 12 октября 2005 года, которое устанавливает экологические классы автомобильной техники и соответствующие требования к их экологическим характеристикам (в том числе по отношению к выбросам парниковых газов) в соответствии с Правилами ЕЭК ООН, и приказ Минпромэнерго России № 268 от 4 октября об организационных мероприятиях по снижению удельных выбросов парниковых газов на предприятиях РАО  ЕЭС России.

6. Однако перечисленные документы вносят вклад в формирование базы устойчивого развития, но  не решают все проблемы, связанные с реализацией Киотского протокола в России и эффективного использования его экономических механизмов. Именно поэтому возникает потребность в активизации деятельности крупных и влиятельных общественных организаций,  сформированных для содействия развития отечественного бизнеса, которые могут взять на себя роль:

·  участников разработки нормативно-правовых и инструктивно-методических документов, необходимых для реализации экономических механизмов Киотского протокола;

·  организаторов формирования пакета проектов совместного осуществления и поиска соответствующих зарубежных партнеров для их реализации;

·  организаторов подготовки и обучения специалистов, способных решать для предприятий все технические и организационные проблемы при операциях с квотами на выбросы парниковых газов и их сокращениями;

·  участников международных переговоров, защищающих интересы российских финансовых и производственных структур;

·  организаторов разработки систем инвентаризации выбросов парниковых газов на предприятиях различных отраслей экономики, подтверждения соответствия и сертификации соответствующих процессов.

К числу таких общественных организаций, способных быть организатором и промотором реализации Киотского протокола в Российской Федерации, ключевое место занимает Торгово-промышленная палата Российской Федерации, объединяющая под своим крылом сотни крупнейших российских предприятий и стоящая на страже интересов государства и национального бизнеса.

7. В настоящее время в рамках организационной системы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации действует созданная в начале года специальная «Рабочая группа по реализации Киотского протокола в Российской Федерации», членами которой являются представители крупнейших акционерных обществ, органов государственного управления, научных организаций, Общественной палаты и региональных властей. Имея широкомасштабные планы по содействию государству в выполнении международных обязательств и вовлечению российского бизнеса в Киотский процесс, Рабочая группа вступила во взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и получила поддержку своей деятельности. В ближайшее время предполагается развитие уже сформированной системы сертификации деятельности предприятий по сокращению выбросов парниковых газов на ряд крупнейших регионов России и осуществление деятельности по реализации климатических инвестиционных проектов. Необходимость создания подобной системы закреплена в соответствующих решениях Сторон Киотского протокола .

8. В завершение следует сказать, что практика рыночной «саморегуляции» при реализации политики энергосбережения в государственных масштабах и при стремлении извлечь максимальную выгоду из экономических механизмов  Киотского протокола с высокой степенью вероятности обречена на провал.  Большинство российских компаний вряд ли будет добровольно выделять серьезные инвестиции на энергосберегающие проекты, что в долгосрочной перспективе с неизбежностью приведет к потере их конкурентоспособности. Более того, это будет вести к дискриминации российских компаний на мировых товарных и финансовых рынках и потере ими очков экологических рейтингов. В этой сфере необходимо чрезвычайно жесткое и эффективное государственное регулирование, что требует незамедлительного принятия на федеральном уровне пакета специальных нормативных правовых актов.

Новости
20.12.2010
В Москве пройдет эксперимент по раздельному сбору мусора

23.11.2010
ЕС призывает Италию срочно решить проблему с вывозом мусора из Неаполя

07.10.2010
В Симферополе открывают линию по сортировке ТБО


Каталог «Метан со свалок ТБО»


Данный каталог содержит описания на русском и английском языке технологий и разработок, связанных с получением и полезным использованием метана со свалок твердых биологических отходов в качестве возобновляемого экологически чистого источника энергии.






Rambler's Top100


Яндекс цитирования

Рейтинг@Mail.ru
 
1
Главная | О партнерстве | Материалы | Мероприятия | Совместные проекты | Форум | Контакты
 © Русдем-Энергоэффект         2007-2017г. Веб Студия Н